根据临沂市委、市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”和“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”部署要求，临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组高度重视国家物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设攻坚工作。日前，经过社会公开评审和领导小组集体研究，《兰山区商贸服务型国家物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设攻坚实施方案》和《临沂市公铁海多式联运攻坚方案》最终确定，现公布如下：

　　■兰山区商贸服务型国家物流枢纽及“一带一路”综合试验区建设攻坚实施方案

　　一、沿G2建设新型科技物流基地

　　任务目标：建设沿G2高速公路的“现代物流园区”、“现代商贸城”，打造全国最大的公路物流分拨中心、集散中心、接驳周转中心，重点打造齐鲁交通智慧物流产业园、商贸服务型国家物流枢纽山东顺和国际智慧物流园2个项目。

　　工作措施：成立沿G2建设新型科技物流基地推进专班，负责新型科技物流基地建设的领导、指导和协调推进工作，统筹推进《关于沿G2建设新型科技物流基地的实施方案》各项工作的落实落细落地。

　　全力推进齐鲁交通智慧物流产业园项目。9月底前签署高速公路义堂南开口工程战略合作协议，同期推进工程筹备工作和确定项目开发方案。11月底前完成项目规划设计、做好项目前期手续准备。12月底前启动占地500亩的3个一期项目建设，2021年底前全部建成。2025年前完成二期物流供应链企业总部基地、智慧物流集成应用基地、物流运力数字化服务中心等项目建设，打造100个智慧物流应用场景。项目建成后，园区信息化普及率达到100%，园区绿色指数超过80，年均创新指数超过125，将集聚超过300家优质物流、供应链企业资源，集成超过100项现代物流供应链服务资源，服务全国1000家以上规模消费品生产制造和贸易企业，实现年货运吞吐量500万吨以上。

　　加快建设商贸服务型国家物流枢纽山东顺和国际智慧物流园项目。专门成立商贸服务型国家物流枢纽山东顺和国际智慧物流园项目建设工作推进临时指挥部，全力协调解决项目建设中遇到的各种问题和困难，更好加快项目建设进度。4月26日前完成该地块的征收清障，5月底前开工建设，2021年6月完成项目建设并投入使用，成为临沂本土物流企业转型升级的领头羊、排头兵。项目建成后，将带动上下游相关产业发展，并为商贸业户、制造企业及物流企业提供干、支、仓、配、分拨、运力、金融、信息一体化服务，带动临沂商贸物流向智慧物流转型升级；优化功能布局，完善服务配套，提升干支衔接、分拨、仓储、配送、信息、金融等供应链综合管理和服务水平，主要开展以下运营模式：干支线运营模式、中转分拨模式、统仓统配模式、共同配送模式、运力平台模式、应急物流服务模式、供应链金融运营模式、综合服务运营模式。责任领导：纪丙坤 王玉杰

　　二、加快临沂商谷示范区建设

　　任务目标：探索“商谷展示交易+城内精品消费”模式，集聚最优的业态、培植最具竞争力的商业主体，打造临沂“国际会客厅”。积极推进商谷片区规划修编工作，优化功能分区，拟定片区准入条件，布局展销、金融、直播、物流平台、物流学院、研发等新业态，把商谷片区建设成集展销、旅游、体验、消费、直播、研发等功能于一体的展示交易区、精品样板区、资金集聚区、电商直播示范区。

　　工作措施：加快项目规划建设。做好商谷片区规划编制工作，完成片区规划修编，优化片区功能布局。对接上海复旦大学规划设计院，做好整体规划设计和审核报批工作、招商落地项目单体规划编制审批报批工作，统一规划把关，确保项目风格统一、业态先进、配套完善；做好片区征收拆迁扫尾，加强项目跟踪服务，促使落地项目尽快开工；2020年底完成罗滨逊智慧云仓项目建设；4月份启动新明辉智慧仓储、传化物流项目建设工作，2021年建成运营；5月份启动金融大厦、科创大厦、商城展馆和红色教育基地、大数运营中心整体项目建设，完成智慧家居、跨贸小镇规划设计和选址工作；做好片区道路、基础设施、配套设施等土地熟化开发建设工作，搞好片区开发平台公司融资，加快土地挂牌出让。

　　筛选兰山商城原有业态较好的市场入驻商谷，积极招引经营理念先进、管理高端的新型市场（如药品及医疗用品市场等）入驻商谷片区，带动市场业态升级；做好片区展馆建设工作，发展会展业，争取会展业扶持政策；做好片区国际贸易工作，研究国际贸易方面的发展政策，争取扶持政策，研究拟在片区内建设进口商品交易中心、国际贸易综合服务平台和跨采中心；对接腾讯、阿里巴巴、百度、京东等科技巨头企业和互联网物流企业，引入互联网、大数据、区块链等先进技术，招引能带动商谷发展的新业态、新模式、新产业落地商谷，制定片区内落地项目标准。

　　建立督导调度工作机制。每周召开一次调度会议，定期不定期地开展调研活动，调度工作进展情况和需要协调解决的问题。对存在的问题采取“一对一”的帮扶机制，专人靠上协调，推动问题解决。

　　责任领导：刘爱友 程明珣 魏云广

　　三、抓好“国际陆港”建设

　　任务目标：以临沂济铁物流园为核心，高标准建设临沂海关监管场站、临沂无水港等项目，配套仓储分拨、公铁联运等功能，促进临沂“国际陆港”建设。到2025年，建成集配套商贸物流、仓储分拨、公铁联运、B型保税物流中心、铁路口岸及衔接产业发展、生活服务等功能区为一体的现代物流产业集聚区，打造国家物流枢纽的核心承载地，逐步实现区港产城融合发展的良性循环。

　　工作措施：高起点高标准高质量完成国际陆港规划编制工作；压茬进行济铁物流园海关监管场所建设工作，力争5月底做好建设前的所有准备工作，确保6月底开工建设，争取年内建成；落实陆港片区招商地图，明确物流企业搬迁政策及入园标准，对招引物流项目和搬迁物流项目进行评审，成熟一个签约一个；对确定的落地项目做好项目选址、土地征收拆迁、相关手续报批、建设环境营造等工作，推进评审项目落地，制定工作节点计划，同步做好片区摸底调查工作，摸清现有地块土地利用现状、土地性质、规划要求。

　　国际陆港其他片区，布局四大板块和一大网络功能，整合全域范围内分散的物流资源，引导物流设施、物流园区、商贸市场汇聚，构建形成联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”物流运作体系，实现传统“点对点”的物流组织方式向系统化、网络化、平台化方向转型。

　　做好老市场的搬迁工作。在国际陆港片区预留城区老市场承载区，按照“不转型不搬迁、不升级不搬迁、不主动不搬迁、不强迫靠自愿”的原则，精准制定搬迁方案、搬迁政策，确保成一个搬一个、搬一个成一个。

　　加快基础设施建设，布局临高路、临铁路等快速道路，高效对接铁路、高速公路；规划建设“四横五纵”主干路网，布局8条跨铁路通道，密切国际陆港片区与主城区、北城新区、临沂西城的联系，着力构建“外联内畅、互联互通”的现代化交通网络。

　　完善组织架构，成立国际陆港片区开发建设推进工作专班，及时商定解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保各项工作有序开展。加强工作调度，强化跟进督查，建立工作台账，实行每周一调度、每月一提报。

　　责任领导：纪丙坤 潘瑜

　　■临沂市公铁海多式联运攻坚方案（2020—2025）

　　根据临沂市委、市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”和“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”部署要求，为推进临沂市公铁海多式联运发展，加快交通运输结构调整和动能转换，有力支撑临沂“一带一路”综合试验区和国家物流枢纽建设，制定如下攻坚方案。

　　一、总体要求

　　坚持以五大发展理念为引领，认真贯彻落实交通运输部等十八个部门《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》要求，聚焦影响临沂公铁海多式联运发展的突出矛盾和瓶颈制约，以促进物流业“降本增效”为导向，以推进我市货物运输“公铁海联运”为主攻方向，以公铁联运和铁海联运为攻坚突破点，以公海联运、公空联运为补充，以建设区域性多式联运中心为目标，打好多式联运枢纽建设、通道畅通、智慧提升、企业培育“四大攻坚战”，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代多式联运体系，加快交通运输结构调整和动能转换，打造临沂物流新洼地，实现交通优势向发展竞争优势的转变，有力支撑临沂“一带一路”综合试验区和国家物流枢纽城市建设。

　　二、攻坚目标和措施

　　总体目标：到2025年，初步建成“2+N”多式联运枢纽体系，基本形成陆路、陆海和陆空三大多式联运通道，多式联运智慧水平显著提升，培育一批具有国内外全程组织能力的多式联运经营主体，实现多式联运货运量年均增长20%以上，有效降低我市物流成本，提高临沂物流枢纽能级和对外开放水平，拓展临沂商城发展新空间。

　　为实现这一目标，市交通运输局将盯紧任务、精准发力、聚力攻坚，坚决打好“四场攻坚战”。

　　（一）打好多式联运枢纽建设攻坚战

　　1.攻坚目标

　　坚持铁路、航空、公路等多式联运基础设施一体谋划、联动建设。2020年，重点打造临沂济铁物流园和临沂公铁联运物流园两个骨干物流园区，建设完成临沂济铁物流园海关监管场，力争开通国际往返货运班列60列；开展铁路专用线“2+2+2”建设工程，即确保建成2条，争取建成2条，开工建设2条。围绕临沂国际陆港片区，规划建设大型综合智慧物流园区，推进临沂港融入发展，培育区域产业新增长点。到2025年，市域范围内基本建成以区域性综合货运枢纽和集散型综合货运枢纽为主的货运枢纽体系，构建有效衔接的公铁空水联运体系，形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的多式联运枢纽支撑系统。

　　2.攻坚措施

　　（1）加快建设公铁联运枢纽。结合我市实际，重点发展公铁联运，突出抓好临沂济铁物流园、临沂公铁联运物流园、临沂国际陆港、高铁物流园等4个区域性综合货运枢纽和沂南公铁联运物流园、兰陵铁路物流园等8个县域铁路物流园，以及临港疏港铁路、沂水清沂山石化等6条铁路专用线，形成以铁路货运为核心、以公路货运为主体的综合性公铁联运枢纽，实现物流服务社会化和效益最大化。

　　（2）加快建设公空联运枢纽。依托综合保税区和临沂机场的优势条件，大力发展综合服务型公空联运园区，加快临沂机场航空口岸开发，重点推动空港国际物流园、中国邮政二级中心局、国际邮件互换局、经开综合保税物流园等区域性综合货运枢纽建设，推动公空联运发展。

　　（3）加快建设临港物流枢纽。依托临港不锈钢产业基地近海临港优势，根据临港不锈钢产业发展需要，加快推进临港物流枢纽落地，重点发展公铁、公海、铁海等联运方式，开展大宗物资、集装箱疏港运输和转运业务，打造鲁南苏北大宗物资的“出港码头”。

　　（二）打好多式联运通道建设攻坚战

　　1.攻坚目标

　　坚持通道先行，着力畅通内、外两大物流通道，疏通多式联运发展“血脉”。2020年，统筹推进铁路、公路、机场等重点项目建设，加快推动多式联运陆路、陆海、陆空通道建设，畅通枢纽微循环通道，逐步完善提升综合运输通道运输能力。到2025年，初步建成横贯东西、纵贯南北的欧亚联运大通道，做大做强中欧（亚）国际货运班列，为建设国家物流枢纽提供有力支撑。

　　2.攻坚措施

　　（1）建设多式联运陆路通道。着力构建联通“一带一路”沿线国家的多式联运陆路通道，不断做大做强欧亚货运班列。突出抓好京沪高速改扩建、新台高速和岚罗高速公路建设，确保年内建成通车；推进临淄至临沂及南延至鲁苏界、临沂至滕州等高速公路前期工作，“十四五”期间开工建设；规划研究临沂至徐州高速公路，加快推进京沪高铁二通道、济莱临高速铁路前期工作；引导大型工矿企业和大型物流园区建设铁路专用线，加快推动临港疏港等铁路专用线建设，提高公铁联运发展水平，进一步优化全市综合运输结构。

　　（2）建设多式联运陆海通道。充分发挥临沂内陆港和临沂综合保税区优势，着力构建直达青岛港、日照港和江苏连云港的多式联运陆海大通道，加快推进董梁高速前期工作，“十四五”期间开工建设；规划研究日兰高速改扩建工程，进一步提升疏港通行能力；加强与马士基、长荣等船公司合作，推动出海直通，做大做强海铁联运班列。

　　（3）建设多式联运陆空通道。抓住临沂航空口岸正式开放获得国务院批复的有利契机，加快推进鲁南地区航空物流枢纽建设，力争多增国内外全货机航线，加快布局国际货运业务；构建连通内外的航空货运航线网络，做大做强陆空联运。

　　（三）打好多式联运智慧提升攻坚战

　　1.攻坚目标

　　坚持科技引领，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制等技术与多式联运的深度融合。2020年，培育2家以上具有多式联运服务功能的网络货运骨干信息平台，以及一批多式联运企业信息服务平台。到2025年，初步构建以企业为主导的多式联运公共信息综合平台，实现多式联运参与各方的信息共享。

　　2.攻坚措施

　　（1）建设多式联运公共信息平台。充分利用济铁物流园海关监管场获批建设的机遇，探索整合海关、铁路等部门信息资源，建设临沂公铁联运公共信息平台。推动区块链、云计算、大数据、物流网等技术在多式联运领域的应用，加快实现不同运输方式间信息的互联互通，提高多式联运转运效率。

　　（2）建设多式联运智慧企业平台。重点借助国家网络货运放开的有利契机，发展多式联运新业态新模式，推进网络货运平台企业增加多式联运服务功能，开展多式联运业务，为不同运输方式间的信息交互提供服务，着力解决多式联运相关企业信息不通的短板。

　　（3）建设“1+4+N”智慧交通服务平台。进一步完善信息平台功能，加强交通大数据统计分析，大力推广线上服务，拓宽信息公开范围和渠道，拓展便民服务深度和广度，提升多式联运信息服务水平。

　　（四）打好多式联运骨干企业培育攻坚战

　　1.攻坚目标

　　大力培育龙头型物流企业，积极引导具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业开展多式联运经营。2020年，重点培育5家园区企业和10家货代企业；加强多式联运示范企业培育，支持临沂济铁物流园等示范企业争取全国第四批多式联运示范工程。到2025年，重点培育30家以上开展规模化、专业化和全程运输的多式联运服务企业，以及一批服务于多式联运的信息、咨询、金融、保险企业。

　　2.攻坚措施

　　（1）加快培育、引进多式联运经营企业。园区企业方面，重点培育临沂济铁物流园、临沂公铁联运物流园、临沂传化物流园等5家骨干园区。货代企业方面，重点培育临沂中欧班列国际货物运输代理有限公司、山东鲁疆物流集团有限公司、海程邦达国际物流有限公司、山东欧亚铁路国际物流有限公司等规模化企业，并积极引进中国远洋海运、马士基等国内外知名的船公司和货代公司，发展国际提单等一站式代理业务，推动我市多式联运向高质量发展。

　　（2）全面推进多式联运示范工程。结合国家重大战略实施、重大项目建设，市交通运输局将联合相关部门，甄选多式联运骨干企业并优先推荐争取省级和国家级多式联运示范工程，大力发展多式联运标准化，积极培育具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业开展多式联运经营。

　　（3）建立多式联运重点企业联系制度。加强企业经营状况的跟踪分析和评估，及时听取企业意见和建议，帮助企业解决发展实际问题，鼓励支持企业做大做强。

　　三、保障机制

　　（一）建立组织领导机制

　　调整充实临沂市交通基础设施重点工程推进工作专班领导成员，在工作专班下设多式联运推进工作组，负责重大事项决策和部署。建立政府与企业信息交流平台，及时关注企业需求，及时宣贯相关政策，跟踪评估政策实施效果，营造健康活跃的多式联运发展格局。

　　（二）建立综合协调机制

　　对公铁海多式联运推进工作任务目标进行量化分解，逐一明确责任主体和时间表、路线图，切实做到任务明、责任清。各责任主体根据分工和工作实际，制定详细的工作推进计划，列出各个项目具体的实施内容、时间节点和完成时限，倒排工期、挂图作战，确保重点工作按进度推进、重点项目高标准实施。多式联运推进工作组建立“日统计、周调度、月通报”工作机制，抓好综合协调和督导调度工作，解决实际问题，做好督导考核，形成“有组织、有部署、有推动、有落实、有考核”的闭环式工作机制。

　　（三）建立要素保障机制

　　资金方面，围绕拓宽投融资渠道，探索多元化融资方式，重点用好政府投融资平台，主动争取上级资金支持，大力推广PPP模式，积极引导外资投向项目建设，最大限度地满足项目建设资金需求。用地方面，统筹安排各类用地，加大对交通通道和多式联运枢纽用地的支持力度。凡列入全市交通基础设施重点工程的项目，优先保障用地，所需新增建设用地纳入全市土地利用年度计划。人才方面，坚持引进与培养并重，加大引才、用才的精准度，不断加强人才储备，全力构筑人才比较优势和人才竞争优势，为推进公铁海多式联运发展提供人才支撑和智力保障。
    临宣

(编辑：赵华)